2018-03-22 第196回国会 衆議院 総務委員会 第5号
ＮＨＫの中波ラジオ放送はほぼ全国をカバーしていますが、一部の山間部において、聞こえづらい地域や、夜間に外国電波の混信、妨害を受けている地域があります。 ＮＨＫでは、このようなラジオ難聴の相談に対しまして、適切な受信方法の周知ですとか、受信状況調査を含む受信アドバイスなどを実施しています。
ＮＨＫの中波ラジオ放送はほぼ全国をカバーしていますが、一部の山間部において、聞こえづらい地域や、夜間に外国電波の混信、妨害を受けている地域があります。 ＮＨＫでは、このようなラジオ難聴の相談に対しまして、適切な受信方法の周知ですとか、受信状況調査を含む受信アドバイスなどを実施しています。
○政府参考人（小田克起君） 御指摘のプロジェクトは、中波ラジオ放送網防災整備計画というものでございます。この計画は、ツバルにおきます離島への重要な情報伝達手段でありますラジオ放送に関連する施設、機材を整備することによりまして、同国の情報通信を発展させるとともに、気候変動対策を始めとする防災体制を整備しようというものでございます。
その中でも、災害等で威力を発揮します、また手近な受信機でもあります中波ラジオ放送につきましては、改善要望のありました二十六地区につきまして、十二年度は青森県の野辺地地区など五地区の改善をいたしました。十三年度は京都の舞鶴地区など六地区の改善を計画しております。鳥取県の若桜地区につきましては、条件が整い次第速やかにラジオの置局を実施したいと検討を進めております。
○政務次官（前田正君） 今、議員御指摘のとおり、非常災害時における確実で迅速な報道手段として、また、高齢者ですね、だんだん我々も年いってくると夜眠れなくなってきたり、あるいはまた早朝に起きられる御老人に対して、そのよりどころとして中波ラジオ放送というのは大変重要性を最近特に再認識されておりますけれども、特に中波ラジオは御承知のとおり外国の放送局との混信などによりましてなかなか放送が良好に受信できない
○江川政府委員 民放の中波ラジオ放送受信障害解消事業と申しますのは、外国の放送局からの混信や山陰などの地形的条件によりまして、民間放送の中波放送が良好に受信できない地域において、その解消を図るための民放中波ラジオ放送中継施設を整備する者、市町村とかあるいは公益法人などでございますが、これに対して国がその経費の一部を補助するということでやってございます。
○神田委員 次に、電気通信格差問題でございますが、中波ラジオ放送については、情報通信格差の是正や地域振興の観点から、夜間の外国波による混信や地形的な要因による受信障害を解消するため、これは重要な問題であると考えております。郵政省は電気通信格差是正事業の一環として平成四年から民放中波ラジオ放送受信障害解消事業を行っておりますが、その内容と実施状況をお聞かせください。
また民放の場合は、民放中波ラジオ放送受信障害解消事業が郵政省所管事業として行われておりますが、現行の制度では、放送事業者が実施主体となるもので、どうしても対象戸数の多い地域が優先され、過疎地域、山間地域までなかなか着手するには至らないという実情があるように思います。
そこで、この混信解消のための国際間の協議の問題でございますが、中波ラジオ放送は、一九七五年に制定されました国際協定に従いまして周波数が割り当てられており、また、新たに放送局を設置したり電力や周波数を変更する場合には、同協定に基づいて地域の関係国と協議を行うことになっております。
○伏屋委員 それと同時に、この格差是正事業の中で、中波のラジオ放送の受信障害それから外国波の混信の解消について、これも格差是正事業の中に入っておるわけでございますが、その中波ラジオ放送の受信障害の現状、それからまた、外国波混信解消のための国際間の協議はどういうふうに行われておるのか、あるいは、受信障害、外国波混信解消事業の概要ですね、それに予算措置、それをお答えいただきたい。
たとえば放送で申しますと、中波ラジオ放送と申しますか、標準放送と言っておりましたけれども、それでありました放送につきましても、テレビジョン放送あるいはＦＭ放送の出現あるいはそうしたものを多重する技術というようなことで大きな変遷があるわけでございますけれども、基本的な考え方としては、電波・放送というものは公共の福祉の増進のために役立てるのである、その制定の趣旨は変わっていないというふうに理解いたしております
そして今日まで大きな発展を遂げてきておるわけですが、一方、オーディオ機械産業を中心にして中波ラジオ放送と、それからテレビ放送、ＦＭ放送というものも今日まで躍進的に発展、普及してきていると思うのです。そして、早くＦＭ放送なりあるいは多重放送をやってほしいという国民の期待も大きくなっていると思います。 そこで、多重放送については、映像多重は現在のところ放送の方法についての結論が出ていない。
また中波ラジオ放送につきましては、九八・五％のカバレッジというような状況でございますが、実は全国の世帯分布と抽出しました学校の分布とある程度不一致があると私どもは見ております。それからもう一つは、受信の空中線でありますとかあるいは受信機等の受信設備、それがかなり不完全であるということが考えられると見ております。
そうすると、その現在の残っておる中波ラジオ放送局というものは、一体どうなるかということについて疑問が起きる。
○森本委員 そういたしますと、政府が発表いたしておりまする超短波放送用周波数の割り当て計画については、私がいま言ったとおりの方向をここで発表しておるわけでありますけれども、ところがこのチャンネルプランの中には、ＦＭ放送については確かに全国的なものが一応出ておるわけでありますけれども、それではその一番大切な現在の中波ラジオ放送局というものをどこにどのくらいの電力で置くのか、日本全国を一体どのくらいにこれを
いま当面の策としては、混信対策、あるいはまた基幹放送としてのＮＨＫのＦＭ放送に対する任務、こういう点から、当面ＦＭのラジオ放送についてはそうなるといたしましても、将来のこの日本のラジオ放送というものはいかように考えていくべきであるかということをわれわれが考えた場合に、現在の中波ラジオ放送にさらにいま短波放送があるわけでありますが、——もっとも、この短波放送は、民間放送は一社しかありません。
そこで私は、私の持論をひとつ申し上げてみたいと思いますが、現在の中波ラジオ放送の上にさらにＦＭ放送というものをつけ加えるということは、これはあまりにもむだが多過ぎる、こういうふうに私は考えるわけであります。そうかといって、放送業者から中波放送を取り上げるというわけにもまいらぬ。
しかし、将来かりにＦＭ放送が現在の中波ラジオ放送に全般的に取りかわった場合にはどうなるのか、こういう問題をもあわせて、私は、現在のＦＭ放送の調査会が検討するものなりと、こう考えておるわけでありますし、また、現在まで単に小さな範囲内における補完的な役割としての調査をやっておったとするならば、私は、そうでなくして、今後のＦＭ放送の調査会というものは、要するにＦＭ放送が中波放送に取ってかわる場合もあり得るという
そこで聞いておきたいのは、今日日本の中波ラジオ放送で、ソ連との関係で混信をしておるというようなところはどこがありますか。
日本国内でも二百キロ以上の放送をほとんど許可しておらないというふうな現状において、沖縄で米軍のみが千キロの放送をしておるということになるとすれば、これはあながち現在の北鮮、中共、ソ連におけるところの中波ラジオ放送だけを攻撃するわけにはいかない。電波の世界においてもかなり国際的に協調しなければならぬ点が多いわけでありまして、こういう点でもわれわれとしては非常に疑問に思うておる点が多いわけであります。
米軍の中波ラジオ放送の沖縄におけるＫＣと、それからその電力はどの程度か。これはやはり日本の内地における放送とも非常に関係がありますので、電波監理局長がおりますから、電波監理局長の方から御回答を願いたいと思います。
ついでに聞いておきますが、中波放送が二局、民間テレビが二局でございますが、これ以外に米軍放送の中波ラジオ放送があると思いますが、どうですか。
中波ラジオ放送との関連をどうする、ラジオ放送というものはどうあるべきか、中波ラジオ放送はどうあるべきか、ＦＭ放送はどうあるべきか、このラジオに対する公共放送としてのＮＨＫはどうあるべきか、民間放送についてはどうあるべきであるというラジオ放送についての基本方針については、技術的な問題もあるけれども、それを離れてでもこれはできるわけです。
○森本委員 そうするとＮＨＫとしては、現在の中波ラジオ放送についてはそのままにしておいて――現在の中波ラジオ放送というのは第一と第二とあるわけでありますが、その第一と第二というものをそのままにしておいて、ＦＭ放送は第三放送的なものにしたい、こういう回答でありますが、その第三放送的なものの内容は具体的にどういうふうな内容ですか。